TEMARI

TEMA VII: LES COMPETÈNCIES DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA

1. Síntesi del tema

1.5 El territori com a àmbit d’exercici competencial.

L’exercici de les competències de la Generalitat, com el de qualsevol altre organització política, cal sempre ubicar-lo en un àmbit territorial concret. És el seu territori l’àmbit on s’apliquen vàlidament les seves normes, com ha dit amb claredat el TC “...el territorio.... se configura como elemento delimitador de las competencias de los poderes públicos territoriales, y, en concreto, como delimitador de las competencias de las Comunidades Autónomas en su relación con las demás Comunidades y con el Estado (STC 99/1986). Funcionalidad que, reconocida expresamente en los propios Estatutos, dimana de «la necesidad de hacer compatible el ejercicio simultáneo de las competencias asumidas por las distintas Comunidades» (STC 44/1984), y que sirve directamente, en ocasiones como la presente, al objetivo de atribuir, localizándola en atención al ámbito en que se desarrollan las oportunas actividades materiales..” (STC 132/1996, FJ 4). En aquest sentit l’art. 115 de l’Estatut estableix:

• Un principi general: L’àmbit material de les competències de la Generalitat està referit al territori de Catalunya (article 115.1).
• Excepcions o Supòsits sobre els quals l’Estatut i altres disposicions legals n'estableixin l’eficàcia jurídica extraterritorial de les disposicions i els actes de la Generalitat. Un cas evident és el de l’aplicació del Dret civil català que, seguint les previsions del mateix Codi civil (arts. 14 i ss.), pot ser aplicat fora del territori de Catalunya a aquelles persones que mantinguin el veïnatge civil català.

En els casos en què l’objecte de les seves competències té un abast territorial superior al del territori de Catalunya, la Generalitat només les exerceix sobre la part d’aquest objecte situada en el seu territori (sens perjudici dels instruments de col•laboració que s’estableixin amb altres ens territorials o , subsidiàriament, de la coordinació per l’Estat de les comunitats autònomes afectades (article 115.2)

Fora, doncs, dels supòsits especialment previstos, els òrgans que integren la Generalitat de Catalunya no poden dur a terme actuacions jurídicament vàlides fora del territori de Catalunya, ja que tant les seves normes com els seus actes estaran mancats de legitimitat competencial.