a) La col.laboració entre els diversos nivells territorials del poder.
No existeix un precepte constitucional
que explícitament estableixi l’obligació de les diverses
instàncies territorials del poder de contribuir a la
resolució de conflictes, de promoure mecanismes de col•laboració
i a compartir informació quan així sigui necessari per a
l’exercici de les seves competències. Ara bé, podem
fàcilment posar-nos d’acord que, d’una banda, el simple fet
que l’estat de les autonomies continua, al cap i a la fi,
sent un estat i, d’una altra banda, el fet que sí que
existeix el principi constitucional implícit que obliga les
administracions a servir els interessos generals amb
eficàcia i eficiència (art. 103), ens fa concloure
que el nostre sistema també inclou alguna cosa semblant al
que els alemanys qualifiquen com a “lleialtat federal” (Bundestreue).
En l'àmbit infraconstitucional ja trobem alguns exemples clars
d’aquest mandat:
a) La Llei 12/1983, de 14 d’octubre,
del Procés Autonòmic, estableix la possibilitat que tant
l’Administració de l’Estat com les administracions de
les comunitats autònomes es puguin demanar entre elles
la informació que sigui necessària per a l’exercici de
les seves competències i l’obligació de l’administració
requerida de subministrar la informació (vid. art.).
També estalbeix la mateixa llei la necessitat de
constituir conferències sectoriales entre les comunitats
autònomes i l’Estat per tal d’establir mecanismes de
coordinació i de col•laboració (vid. art. 4)
b) La Llei orgànica del Tribunal
Constitucional preveu (art. 33.2) que quan l’Estat i una
o vàries comunitats autònomes discrepin sobre la
constitucionalitat d’una llei aprovada per una o altra
instància, puguin crear una comissió bilateral que
intenti resoldre les discrepàncies, proposant, si escau,
reformes del text en qüestió
c) El títol V de l’actual estatut
preveu l’obligació de l’Estat i la Generalitat de
prestar-se ajuda mútua i col•laboració quan sigui
necessari (art. 174) i amb aquesta finalitat, entre
altres, crea la Comissió Bilateral Generalitat-Estat (art.
183).
En resum, l’existència de diversos
nivells territorials de poder i administració planteja la
necessitat d’una coordinació i col•laboració que faciliti
les funcions de tots plegats i ofereixi als ciutadans el
millor servei possible.