TEMARI

TEMA VII: LES COMPETÈNCIES DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA

1. Síntesi del tema

1.6 La conflictivitat competencial.

a) La col.laboració entre els diversos nivells territorials del poder.

No existeix un precepte constitucional que explícitament estableixi l’obligació de les diverses instàncies territorials del poder de contribuir a la resolució de conflictes, de promoure mecanismes de col•laboració i a compartir informació quan així sigui necessari per a l’exercici de les seves competències. Ara bé, podem fàcilment posar-nos d’acord que, d’una banda, el simple fet que l’estat de les autonomies continua, al cap i a la fi, sent un estat i, d’una altra banda, el fet que sí que existeix el principi constitucional implícit que obliga les administracions a servir els interessos generals amb eficàcia i eficiència (art. 103), ens fa concloure que el nostre sistema també inclou alguna cosa semblant al que els alemanys qualifiquen com a “lleialtat federal” (Bundestreue). En l'àmbit infraconstitucional ja trobem alguns exemples clars d’aquest mandat:

a) La Llei 12/1983, de 14 d’octubre, del Procés Autonòmic, estableix la possibilitat que tant l’Administració de l’Estat com les administracions de les comunitats autònomes es puguin demanar entre elles la informació que sigui necessària per a l’exercici de les seves competències i l’obligació de l’administració requerida de subministrar la informació (vid. art.). També estalbeix la mateixa llei la necessitat de constituir conferències sectoriales entre les comunitats autònomes i l’Estat per tal d’establir mecanismes de coordinació i de col•laboració (vid. art. 4)

b) La Llei orgànica del Tribunal Constitucional preveu (art. 33.2) que quan l’Estat i una o vàries comunitats autònomes discrepin sobre la constitucionalitat d’una llei aprovada per una o altra instància, puguin crear una comissió bilateral que intenti resoldre les discrepàncies, proposant, si escau, reformes del text en qüestió

c) El títol V de l’actual estatut preveu l’obligació de l’Estat i la Generalitat de prestar-se ajuda mútua i col•laboració quan sigui necessari (art. 174) i amb aquesta finalitat, entre altres, crea la Comissió Bilateral Generalitat-Estat (art. 183).

En resum, l’existència de diversos nivells territorials de poder i administració planteja la necessitat d’una coordinació i col•laboració que faciliti les funcions de tots plegats i ofereixi als ciutadans el millor servei possible.