d) Les competències de participació
A més de les tres grans tipologies
competencials que acabem de descriure, l’Estatut recull
també altres competències on la potestat de la Generalitat
se centra en la participació en el procés de presa de
decisió de l’Estat en matèries que són de competència
estatal (en algun cas es tracta de la participació en
l’execució d’una matèria- seguretat nuclear –art. 132.4). Així, per exemple, l’art.
133.3 estableix “La Generalitat
participa en la regulació i la planificació d’àmbit estatal
del sector de l’energia que afecti el territori de Catalunya”.
No s’especifica, però, en què consisteix aquesta
participació, si cal que sigui escoltada o que informi al
respecte, ni fins a quin punt l’Estat ha de cenyir-se a
l’opinió manifestada per la Generalitat. Altres articles on
trobem competències d’aquest tipus són:
138.3 Participació en les decisions
de l’Estat sobre immigració que tinguin un
transcendència especial per a Catalunya i, en
particular, la participació preceptiva prèvia en la
determinació del contingent de treballadors estrangers
140.2 Participació en les organismes d’abast
supraautonòmic que exerceixen funcions sobre les
infraestructures de transport situades a Catalunya que
són de titularitat estatal.
140.4 Participació en la planificació i la programació
de ports i aeroports d’interès general.
En algun cas, però, sembla que la
voluntat de la Generalitat s'ha de tenir en compte de
manera vinculant. Per exemple,
l’article 141.2 estableix que
“l’autorització de noves modalitats de joc i apostes d’àmbit
estatal, o bé la modificació dels existents, requereix la
deliberació de la Comissió Bilateral Generalitat-Estat que
estableix el títol V i l’informe previ determinant de la
Generalitat”. Casos semblants trobem en els articles
125. 3
i 127.3.
Caldrà esperar per veure en què es tradueixen a la pràctica
totes aquestes competències de participació i/o deliberació
conjunta i fins a quin punt l’opinió de la Generalitat és
determinant per a la decisió final de l’Estat.