TEMARI
TEMA VI: LES FONTS DEL DRET A CATALUNYA
1. Síntesi del tema
2. Les fonts del dret a Catalunya
2.2 La llei autonòmica
2.2.5 els procediments legislatius especials
L’ordenament jurídic català preveu que les lleis de desenvolupament bàsic de l’Estatut i les lleis de pressupostos es duguin a terme a través d’un procediment especial, a causa de la seva especialitat.
Les peculiaritats del procediment pel qual es tramiten les lleis de desenvolupament bàsic de l’Estatut (art. 62.2 EAC, arts.117-118 RPC) afecten a la iniciativa legislativa i a la majoria requerida per aprovar-les, modificar-les i derogar-les.
La iniciativa legislativa pot provenir de qualsevol dels subjectes esmentats en el procediment ordinari, però també la pot exercir el conjunt dels grups parlamentaris quan ho acordi la Mesa, d’acord amb la Junta de Portaveus i amb la iniciativa prèvia de dos grups parlamentaris o d’una cinquena part dels diputats.
La seva aprovació requereix el vot favorable de la majoria absoluta en una votació final sobre el conjunt del text (llevat que l’Estatut n’estableixi una altra de superior com succeeix amb la llei electoral, art. 56.2 EAC).
La modificació i derogació d’aquestes lleis son tramitades pel mateix procediment que el de la seva elaboració, i en tots els casos, els projectes de llei i les proposicions de llei de modificació i de derogació, necessiten la seva aprovació per majoria absoluta en una votació final, llevat que hagin estat aprovades per una majoria superior.
Les peculiaritats de la tramitació de les lleis de pressupostos estan destinades a reforçar la posició del Govern davant del Parlament. La iniciativa és exclusiva del Govern de la Generalitat (art. 212 EAC i art. 119 a 122 RPC). Al Parlament li correspon l’examen, l’esmena, l’aprovació i el control. El projecte de llei de pressupostos té preferència en la tramitació respecte dels altres treballs de la Cambra (art. 119 RPC). Les esmenes al projecte de llei que comportin un augment de crèdit en algun concepte només són admeses a tràmit si alhora, proposen una baixa per una quantitat igual en algun altre concepte de l’estat de les despeses del mateix departament del Govern i dels organismes, les entitats i les empreses que en depenen (art. 119 RPC). El tràmit de presentació d’esmenes es divideix en dos períodes i el projecte de llei es debat en dos moments: un primer que es refereix a les esmenes a la totalitat que té lloc en el Ple, i un segon, per a les esmenes parcials a les diverses partides de l’estat de despeses, que es realitza en les comissions per raó de la seva competència material i per seccions. La tramitació conclou amb un darrer debat al Ple. Per a la seva aprovació es requereix una majoria simple, com la resta de lleis ordinàries, i no es requereix una votació final de conjunt ni un quòrum de votació especial.
