TEMARI

TEMA VIII: LES RELACIONS ORGÀNIQUES DE LA GENERALITAT AMB L'ESTAT I AMB LA UNIÓ EUROPEA. L'ACTIVITAT EXTERIOR DE LA GENERALITAT

1. Síntesi del tema

II. Les relacions de la Generalitat amb la Unió Europea.

La incorporació de l’Estat espanyol a les comunitats europees primer i després a la Unió Europea, ha comportat la cessió de sobirania, és a dir, d’àmbits competencials que són exercits directament des de les instàncies europees. Aquesta cessió, però, no pot afectar a l’estructura constitucional de l’Estat en el seu conjunt, com a Estat de les autonomies, i en conseqüència ha de respectar el principi d’autonomia. Per tant, la integració europea ha de ser compatible amb el repartiment de competències entre l’Estat central i les comunitats autònomes.
Això vol dir, que la construcció europea és fonamentalment la de l’Europa dels estats, i per tant aquests son els interlocutors màxims i els responsables en darrera instància pels incompliments que es puguin generar, però alhora cal recordar que no es poden vulnerar els mandats interns de les constitucions dels estats membres. Per això cal arbitrar mecanismes de col•laboració entre l’Estat i les comunitats autònomes, a fi i efecte que aquestes darreres puguin fer sentir la seva veu i es respectin les competències pròpies. En aquest sentit, podem parlar de tres àmbits en els quals poden intervenir les comunitats autònomes en relació a la Unió Europea: a) La participació en la formació de la voluntat de l’Estat espanyol, l’ anomenada “fase ascendent”; b)La “fase descendent” o de desenvolupament o execució del dret europeu; c) Participació de les comunitats autònomes a les mateixes institucions europees.

1.- La participació en la formació de la voluntat estatal davant la Unió Europea.
2.- Desenvolupament i aplicació del dret europeu.
3.- La participació de la Generalitat a les institucions europees.